国食药监办〔2009〕28号

各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）：

　　中药注射剂是我国中医药文化的组成部分，是现代中医药创新取得的成果，已经成为临床疾病治疗

的独特手段，正在发挥不可替代的作用。近年来，随着我国药品研制和生产技术水平的提高，已上市中

药注射剂存在的一些问题日益受到重视，相应技术要求有了较大提高。为进一步提高中药注射剂安全性

和质量可控性，国家局决定在全国范围内开展中药注射剂安全性再评价工作。现将《中药注射剂安全性

再评价工作方案》印发给你们，请遵照执行。

　　工作中如有问题，请及时向国家局反馈。

　　附件 ：中药注射剂安全性再评价工作方案

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家食品药品监督管理局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年一月十三日

附件：
　　　　　　　　　　　　　　中药注射剂安全性再评价工作方案

　　根据《药品管理法》第三十三条和《药品管理法实施条例》第四十一条规定,国家局制定中药注射

剂安全性再评价工作方案。

　　一、工作原则和目标

　　按照“全面评价、分步实施、客观公正、确保安全”的原则，全面开展中药注射剂安全性再评价工

作，通过开展中药注射剂生产工艺和处方核查、全面排查分析评价、有关评价性抽验、不良反应监测、

药品再评价和再注册等工作，进一步规范中药注射剂的研制、生产、经营、使用秩序，消除中药注射剂

安全隐患，确保公众用药安全。

　　二、工作任务

　　目前,中药注射剂存在着安全风险，主要体现在基础研究不充分、药用物质基础不明确、生产工艺

比较简单、质量标准可控性较差，以及药品说明书对合理用药指导不足、使用环节存在不合理用药等。

应结合辖区内中药注射剂药品生产的实际情况，深入具体地对每个品种、每个企业进行风险排查，找出

存在的安全隐患；对中药注射剂的生产工艺和处方核查工作中发现的有关处方、生产工艺、药品标准、

药品说明书等问题认真研究解决。国家局组织开展再评价工作，对中药注射剂风险效益进行综合分析和

再评价，研究制定改进措施，由各省（区、市）局监督落实；加快中药注射剂质量标准提高工作进程，

切实提高对药品质量的控制水平；加强中药注射剂不良反应监测和分析、反馈工作，指导企业修订好中

药注射剂说明书，促进临床合理用药；加强中药注射剂市场抽验工作。

　　三、工作措施

　　（一）加强中药注射剂生产工艺处方核查和监督检查工作

　　1. 各省（区、市）局在做好注射剂生产工艺和处方核查工作总结的基础上，要对每个品种按批准

文号逐一建立完整监管档案，首先要完成中药注射剂的品种监管档案。内容应包括：品种注册及变更的

证明文件，申报注册和变更并获得批准的生产工艺和处方，现行完整生产工艺和处方，关键生产设备、

药材基原与采收加工要求，原料药、提取物、药材、辅料、直接接触药品的包材供应商情况，实际执行

的产品质量标准、药品说明书和标签，不良反应监测结果，委托（生产、加工、检验）情况；历次生产

监督检查情况，质量抽验情况；核查工作情况，风险评估及核查结论，存在问题及处理结果。对已核查

品种的风险评估及核查结论、处理意见等，应有相关工作部门人员及局领导的签字。因停产未进行核查

的品种，也应建立基本信息档案。

　　2.对于核查中发现的有关处方、生产工艺、药品标准、药品说明书来源或评估等问题，各省（区、

市）局应组织相关部门，按照国家局《注射剂类药品生产工艺和处方核查工作方案》的要求，认真研究

并制定统一的解决措施，该补充申请的应当要求限期提交补充申请，该停产的应当责令停产。相关结论

及处理措施应一并存入档案。

　　3.各省（区、市）局应在已经开展处方工艺核查的基础上，对辖区内中药注射剂生产企业进行现场

检查，逐一排查以下重点环节是否存在隐患：原辅料来源与质量控制、提取过程及提取物处置、灭菌工

艺与灌封、生产过程微生物控制、质量检验、包装标签管理、市场退换货原因及处理、返工管理等，不

仅要检查企业管理制度与操作规程是否符合规定，而且要检查企业的工作落实情况。

　　4.国家局对生产工艺和处方核查情况进行督查，重点是核查工作质量、档案建立情况等，并对中药

注射剂重点品种、重点企业进行监督检查。

　　（二）加强中药注射剂再注册管理

　　各省（区、市）局依法组织药品再注册工作。应将生产工艺和处方核查工作以及风险排查的情况作

为再注册的依据。对企业申报的各项资料进行严格审查，重点是对处方、生产工艺、药品标准和说明书

中存在问题的审查和评估，必要时可进行生产现场检查。 
　　药品生产企业应当主动开展相关研究工作，加深对药物特性的认识；严格控制药材质量，研究改进

提取和制剂工艺及相应的质量控制方法；主动收集、分析、研究不良反应/事件信息，及时修改说明书

和标签，增加安全性信息，加强对临床合理用药的指导作用。

　　（三）组织开展再评价工作

　　1.国家局组织对中药注射剂品种开展再评价工作。以《中药、天然药物注射剂基本技术要求》为主

要依据，结合生产工艺和处方核查、药品抽验和不良反应（事件）监测情况，围绕中药注射剂安全性问